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中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)端于農(nóng)村,開(kāi)啟于農(nóng)民與土地關(guān)系的調(diào)整。農(nóng)村改革是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,農(nóng)村改革的全面深化,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
黨的二十大報(bào)告指出,要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,從目前來(lái)看,由于產(chǎn)業(yè)支撐不足,我們鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力不足。比如過(guò)去中西部一些地區(qū)農(nóng)民增收主要是靠離開(kāi)農(nóng)村到城市打工的工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入,一些脫貧縣兩部分加起來(lái)占增收的比重超過(guò)75%,也就是說(shuō)農(nóng)民增收跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒(méi)有多大的關(guān)系,這就是由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)村的內(nèi)生活力不足。近年來(lái),中央高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,2021年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出到2025年基本形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,現(xiàn)在看來(lái)難度還是比較大;2023年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》在第五部分提出“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。什么是“高質(zhì)量發(fā)展”?習(xí)近平總書(shū)記有一個(gè)很精辟的闡述:“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。
未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大趨勢(shì)
從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看,未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有五個(gè)大的趨勢(shì):多樣化、融合化、集群化、生態(tài)化、數(shù)字化。
(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增加值的比重,農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重將會(huì)不斷下降,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重將會(huì)不斷提升,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合在不斷加速,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)。過(guò)去我們把農(nóng)村定義為從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)民聚居的地方,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展這個(gè)定義已經(jīng)不夠準(zhǔn)確??v觀發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的只是少數(shù)人,大部分的農(nóng)村居民也不一定就從事農(nóng)業(yè),農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷多樣化。在農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部,林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重在不斷提升,已經(jīng)接近半壁江山,2008年為48.1%,這些年來(lái)有一定的下降,2020年下降到41.4%。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,林牧漁業(yè)會(huì)更加重要,甚至比種植業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。所以,要改變“重種植業(yè)、輕林牧漁業(yè)”的傾向,促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合化
產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì),推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。當(dāng)然鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合有兩個(gè)方向,一是產(chǎn)業(yè)的縱向融合和一體化,比如農(nóng)業(yè),按照前后兩端延伸的思路,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。這實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是橫向的融合、一體化,主要包括兩個(gè)方面:第一個(gè)是農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的融合、一體化;第二個(gè)是鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。當(dāng)然,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合可以在不同的地域?qū)用?,比如一個(gè)縣、一個(gè)村莊,甚至在家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)部、一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。例如,浙江安吉的魯家村,就實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)在一個(gè)村莊內(nèi)部的融合發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化
什么是產(chǎn)業(yè)集群?過(guò)去我們對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識(shí)有誤區(qū),好像產(chǎn)業(yè)集聚就是產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)際上產(chǎn)業(yè)集群是在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上還有緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、社會(huì)化的分工和發(fā)達(dá)的組織網(wǎng)絡(luò),還有適宜的創(chuàng)新環(huán)境,加上合作競(jìng)爭(zhēng)和互動(dòng)機(jī)制,產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看我們也可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的早期產(chǎn)業(yè)集群大都發(fā)源于農(nóng)村,比如說(shuō)浙江過(guò)去的塊狀經(jīng)濟(jì)、廣東的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)村等等,從某種程度上可以看成是一個(gè)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)然,這些年來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)在不斷加速?,F(xiàn)在主要的做法就是建園、構(gòu)鏈、組群,這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步加深。
(四)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?,F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系就是一個(gè)生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)體系,它要求鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上生態(tài)化的綠色發(fā)展之路。怎樣走上這種生態(tài)化的綠色發(fā)展之路,可以從兩個(gè)路徑來(lái)展開(kāi):對(duì)新建的產(chǎn)業(yè)我們要按生態(tài)化的要求進(jìn)行建設(shè),防止城市污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移擴(kuò)散;對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)我們要進(jìn)行生態(tài)化改造,比如,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)是一種典型的化學(xué)農(nóng)業(yè),怎么從依靠大量施用化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的化學(xué)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),這是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)大方向。
(五)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)然,我們也應(yīng)該看到,和城市相比,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化嚴(yán)重滯后于城市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。所以,未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重。這種數(shù)字化的趨勢(shì)主要有兩個(gè)方面:第一方面是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備、相關(guān)設(shè)施、管理體系要數(shù)字化;第二方面是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)戰(zhàn)略路徑
根據(jù)這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大趨勢(shì),未來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有五個(gè)方面的戰(zhàn)略路徑。
第一,充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多維功能,明確鄉(xiāng)村功能定位和發(fā)展導(dǎo)向。主要包含三個(gè)方面:首先,農(nóng)業(yè)具有多維功能,鄉(xiāng)村具有多種價(jià)值,農(nóng)業(yè)它不單純是提供農(nóng)產(chǎn)品,具有生產(chǎn)功能,它還有生態(tài)功能、生活功能、休閑功能、景觀功能、示范功能、文化傳承功能等多維功能,怎樣把農(nóng)業(yè)的多維功能和鄉(xiāng)村的多種價(jià)值充分挖掘出來(lái),這是我們要做的工作;其次,從縣域范圍來(lái)看,我們要明確縣鄉(xiāng)村的功能定位,要以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶,村莊為腹地,促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)和布局一體化??h城主要是增強(qiáng)它的中心功能和綜合服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的綜合中心。村莊主要建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園和幸福家園;再次,每一個(gè)地方應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),因地制宜,明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
第二,實(shí)行“三鏈”協(xié)同、全面融合、創(chuàng)新引領(lǐng),多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先是“三鏈”,指產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈,我們要“三鏈”協(xié)同互動(dòng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,打造供應(yīng)鏈。其次是全面融合,產(chǎn)業(yè)融合包括縱向的產(chǎn)業(yè)融合和橫向的產(chǎn)業(yè)融合,全面融合就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向橫向融合、一體化。再次是創(chuàng)新引領(lǐng),要催生新的業(yè)態(tài)、打造新的載體、構(gòu)建新的模式。
第三,打造多形式的產(chǎn)業(yè)共同體,讓廣大農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。比如,現(xiàn)在有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),我們要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和下鄉(xiāng)資本扎根鄉(xiāng)村,與合作社、村集體、農(nóng)民形成利益共同體。如果只有企業(yè)掙錢(qián),農(nóng)民不獲利,肯定長(zhǎng)不了,如果只有農(nóng)民獲利,企業(yè)板長(zhǎng)期不掙錢(qián),這個(gè)不可持續(xù)。一定要形成一個(gè)利益共同體。此外,要建立激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)資本的全過(guò)程監(jiān)管,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。
第四,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模效益,打造各具特色、符合主體功能定位的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。跟城市相比,農(nóng)村的人口密度低,離城市市場(chǎng)比較遠(yuǎn),使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效益,進(jìn)入市場(chǎng)比較困難等等,這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些弊端。怎樣避免破解這些弊端?應(yīng)從三個(gè)路徑展開(kāi),一是要強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工?,F(xiàn)在的一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)都是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)分工的舉措;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,充分發(fā)揮集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。如果每一個(gè)村莊都發(fā)展旅游,那肯定是泛濫成災(zāi),缺乏規(guī)模效益。這點(diǎn)可以采取浙江嘉興“飛地”抱團(tuán)的做法,村里面有多余的建設(shè)用地,不一定就在村里發(fā)展,可以在鎮(zhèn)里面,在縣城規(guī)劃一個(gè)園區(qū)或者區(qū)位比較好的地區(qū)搞一些項(xiàng)目,讓各個(gè)村莊入股抱團(tuán)發(fā)展,獲取集聚規(guī)模效益。村集體共享改革發(fā)展的成果,這是一種好的做法;三是鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園和專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)向產(chǎn)業(yè)集群化的方向發(fā)展。
第五,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐體系。首先要優(yōu)化環(huán)境。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加需要優(yōu)化,現(xiàn)在我們重視農(nóng)村人居環(huán)境的整治,但是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)不僅要改善人居環(huán)境,還要不斷優(yōu)化營(yíng)商創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。營(yíng)商的環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境也要改善。其次,要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素和政策支撐體系。從要素的支撐來(lái)看,最關(guān)鍵的就是要解決人才、資金、土地的問(wèn)題;從人才來(lái)看,主要是農(nóng)民工如何返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題,促進(jìn)城市各類(lèi)人才廣泛參與鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題;從資金來(lái)看,主要是要建立多元化投入保障機(jī)制;從土地問(wèn)題來(lái)看,政府的產(chǎn)業(yè)用地政策很重要,現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策,但是現(xiàn)在沒(méi)有引起大家重視的就是農(nóng)村的閑置低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā),包括我們閑置的公共用地怎么轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的問(wèn)題,這是需要我們進(jìn)行研究探討的一個(gè)大的政策問(wèn)題。
鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商
商達(dá)公用是山東公用集團(tuán)在鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資發(fā)展平臺(tái),成立于2000年,作為鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商,主要以EEM菌微生物技術(shù)為核心,提供鄉(xiāng)村資源環(huán)境治理利用的生態(tài)化、價(jià)值化、低碳化整體方案服務(wù),包括生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向EOD方面的鄉(xiāng)村污水治理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以及循環(huán)水養(yǎng)魚(yú)方面的投資、技術(shù)、設(shè)備、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的服務(wù)。
商達(dá)公用在農(nóng)村污水治理領(lǐng)域,探索并實(shí)踐出了一套行之有效的5.0生態(tài)價(jià)值化治理模式;在林業(yè)碳匯領(lǐng)域,依托浙江農(nóng)林大學(xué)周?chē)?guó)模教授在竹林碳匯學(xué)科上的優(yōu)勢(shì),助力多個(gè)碳匯項(xiàng)目落地;在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,先后在指南和朱灣建立了綠色低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)污治理與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的相生相融;在工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖領(lǐng)域,商達(dá)公用與浙江大學(xué)劉鷹院長(zhǎng)合作成立了專(zhuān)業(yè)合資公司,將團(tuán)隊(duì)30多年設(shè)施漁業(yè)經(jīng)驗(yàn)與商達(dá)公用20多年水處理技術(shù)相結(jié)合,發(fā)展高產(chǎn)值的碧水漁倉(cāng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。