為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，浙江省司法廳就《浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例（草案送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：

浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例

（草案送審稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條【基本原則】 綠色低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)重大改革，研究制定重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)工作。

第五條【部門(mén)職責(zé)】發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)，牽頭碳達(dá)峰碳中和工作，制定完善綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落地，推進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、能源、林業(yè)、氣象等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)工作。

第六條【企（事）業(yè)單位和個(gè)人職責(zé)】機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，采取綠色低碳技術(shù)和生產(chǎn)生活方式，節(jié)約集約利用能源資源。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)資源節(jié)約和綠色低碳意識(shí)，采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第七條【宣傳教育】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳普及，組織好世界環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、低碳日、節(jié)能宣傳周等相關(guān)活動(dòng)。

教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將綠色低碳相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生的綠色低碳意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳普及綠色低碳知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)理念。

第八條【合作交流】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)及其他地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型跨區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)低碳技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新及能源互濟(jì)互保。

第二章基本制度

第九條【資源節(jié)約集約戰(zhàn)略】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源節(jié)約集約利用制度體系，推進(jìn)各類(lèi)資源總量控制、科學(xué)配置、循環(huán)高效利用。

第十條【能耗雙控制度】省能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善能耗雙控制度，落實(shí)可再生能源消費(fèi)、原料用能等不納入能耗雙控考核，優(yōu)化完善調(diào)控方式，建立健全節(jié)能審查、用能預(yù)算管理、用能權(quán)有償使用和交易、節(jié)能監(jiān)察等制度。

第十一條【碳排放雙控制度】省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署建立完善碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。

省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、能源等主管部門(mén)加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放評(píng)價(jià)、碳排放預(yù)算管理等配套制度。

第十二條【碳排放統(tǒng)計(jì)核算】省統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，組織制定設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，開(kāi)展全省及設(shè)區(qū)市碳排放核算。

第十三條【碳排放評(píng)價(jià)】省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立碳排放評(píng)價(jià)制度，落實(shí)國(guó)家關(guān)于在投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和分析的要求，明確碳排放評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)分領(lǐng)域分批次制定綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全省碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算及認(rèn)證。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定碳計(jì)量技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放測(cè)量，開(kāi)展重點(diǎn)排放單位能源計(jì)量審查和碳排放計(jì)量審查。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)、參與國(guó)內(nèi)外綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，參與碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

第十五條【全國(guó)性碳交易、區(qū)域性自愿減排交易】省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全重點(diǎn)企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查制度，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)自愿減排項(xiàng)目，開(kāi)展碳資產(chǎn)管理。

生態(tài)環(huán)境、省發(fā)展改革等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭碳普惠自愿減排量管理，開(kāi)展碳普惠減排量核證備案及注銷(xiāo)，探索建立區(qū)域性碳普惠自愿減排交易機(jī)制，開(kāi)展林業(yè)、海洋、濕地等碳匯交易。

鼓勵(lì)大型活動(dòng)（會(huì)議）、低（零）碳試點(diǎn)創(chuàng)建、生態(tài)司法等通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)碳中和與生態(tài)環(huán)境損害賠償。

第十六條【綠電消費(fèi)制度】省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署規(guī)范綠證核發(fā)，推動(dòng)綠證交易，鼓勵(lì)用能單位購(gòu)買(mǎi)綠證。

省能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究制定高耗能企業(yè)綠色電力消費(fèi)責(zé)任等相關(guān)政策，多渠道拓展省外清潔電力入浙。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠證開(kāi)發(fā)和消費(fèi)，組織購(gòu)買(mǎi)省外綠證。

第十七條【生態(tài)保護(hù)修復(fù)、補(bǔ)償】省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全山水林田湖草海一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)制度，建立自然保護(hù)地體系建設(shè)管理機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。

省財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等主管部門(mén)健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)用機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。

第三章清潔能源

第十八條【新型能源體系】 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃布局，立足本省資源稟賦，以零碳和低碳能源為發(fā)展方向、以清潔高效化石能源為托底保障，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)新型能源體系建設(shè)任務(wù)。

第十九條【核電建設(shè)】 省人民政府應(yīng)當(dāng)積極安全有序發(fā)展沿海核電，統(tǒng)籌全省核電發(fā)展規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)核電項(xiàng)目的核準(zhǔn)和建設(shè)。

相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)劃布局，做好核電項(xiàng)目的公眾參與、征地拆遷和信息公開(kāi)等工作，推動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)，做好核電廠址保護(hù)工作。

鼓勵(lì)核電企業(yè)利用先進(jìn)堆型，推進(jìn)區(qū)域供暖、工業(yè)供熱（冷）、同位素生產(chǎn)、海水淡化、制氫等核能綜合利用，推動(dòng)核能與高耗能產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

第二十條【可再生能源】 省能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確各設(shè)區(qū)的市可再生能源發(fā)展目標(biāo)要求，將可再生能源開(kāi)發(fā)與消納情況納入考核評(píng)價(jià)。

相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展海上風(fēng)電，建設(shè)海上風(fēng)電基地，推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集中式和分布式光伏開(kāi)發(fā)利用，支持光伏與建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信設(shè)施等場(chǎng)景融合。

省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省林業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)用地、用林、用海保障，制定可再生能源復(fù)合建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。

第二十一條【化石能源清潔高效利用】省能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有序推動(dòng)清潔高效煤電機(jī)組建設(shè)和改造，推進(jìn)大型高效氣電項(xiàng)目建設(shè)。

相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)劃布局，做好火電項(xiàng)目規(guī)劃擴(kuò)建廠址的保護(hù)工作，不得擅自變更用途，不得阻礙火電項(xiàng)目實(shí)施，并推動(dòng)火電廠與周邊區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，有序?qū)嵤┟禾繙p量替代，因地制宜鼓勵(lì)天然氣消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)施電能替代，逐步推動(dòng)二氧化碳捕集利用技術(shù)在火電、建材、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二十二條【氫能利用】 省人民政府應(yīng)當(dāng)明確氫能作為未來(lái)能源體系的組成部分，探索氫能在交通、儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省能源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門(mén)制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，合理布局制氫設(shè)施、構(gòu)建儲(chǔ)運(yùn)體系、規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)。

應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好制氫、加氫（含制加氫一體站）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及輸氫長(zhǎng)輸管道保護(hù)，依法核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，可再生能源制氫除外。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo)，研究制定支持氫能發(fā)展的政策，加強(qiáng)氫能安全生產(chǎn)管理。

第二十三條【抽水蓄能】省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確抽水蓄能電站作為主力調(diào)節(jié)電源，根據(jù)新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，科學(xué)有序推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角抽蓄共建共享。

第二十四條【新型儲(chǔ)能】省能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，規(guī)范儲(chǔ)能項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站安全管理。

應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好各類(lèi)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目安全管理和儲(chǔ)能電站電池退役管理，依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目示范，積極參與調(diào)峰、調(diào)頻、電力輔助服務(wù)等多場(chǎng)景應(yīng)用。

第四章綠色生產(chǎn)

第二十五條【綠色低碳產(chǎn)業(yè)】 省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合各地特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的土地、能耗、投融資等要素保障支持力度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身稟賦優(yōu)勢(shì)，加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)的低碳產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化升級(jí)。

第二十六條【工業(yè)降碳】省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、能源主管部門(mén)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，完成單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值碳排放降低目標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)石化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥熟料等行業(yè)的產(chǎn)能等量、減量置換政策。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，通過(guò)資金、科技、人才等支持方式，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造提升。

第二十七條【工業(yè)能效提升】省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化能效引領(lǐng)，出臺(tái)細(xì)分行業(yè)新建項(xiàng)目差異化的能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目能效需達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平。

省能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效診斷，對(duì)達(dá)不到國(guó)家、地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，強(qiáng)制開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理，加快高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)等設(shè)備應(yīng)用，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備，禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第二十八條【建筑業(yè)降碳】 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省能源主管部門(mén)制定公共建筑能耗和碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)。

公共機(jī)構(gòu)建筑、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施。

鼓勵(lì)建設(shè)單位強(qiáng)化綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)，落實(shí)綠色建造與綠色施工要求。

第二十九條【交通運(yùn)輸業(yè)降碳】 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備新能源化，制定低排放標(biāo)準(zhǔn)柴油交通工具淘汰時(shí)間表。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體責(zé)任，加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)政策、資金支持推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸從公路向水路、鐵路轉(zhuǎn)移。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本地區(qū)物流企業(yè)綠色低碳發(fā)展，在金融、保險(xiǎn)等政策上給予綠色物流企業(yè)適當(dāng)傾斜。

第三十條【農(nóng)業(yè)降碳】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確老舊高耗能農(nóng)機(jī)和老舊漁業(yè)船舶的淘汰改造目標(biāo)和時(shí)序，加快先進(jìn)適用、新型能源裝備推廣應(yīng)用。

第三十一條【固碳增匯】林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)，加強(qiáng)退化林修復(fù)和林業(yè)有害生物防治，推行以增強(qiáng)碳匯能力為目的的森林經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)林業(yè)碳匯產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

自然資源、科技、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展海洋碳匯基礎(chǔ)研究和海洋碳匯提升試點(diǎn)，推動(dòng)海洋碳匯與清潔能源、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、氣象等主管部門(mén)建立森林、濕地、海洋、土壤碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織開(kāi)展碳儲(chǔ)量本底調(diào)查和碳匯量分析評(píng)估，建立健全碳匯基礎(chǔ)支撐能力。

第三十二條【生態(tài)產(chǎn)業(yè)化】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然條件，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)深化兩山合作社改革試點(diǎn)，創(chuàng)新生態(tài)資源資產(chǎn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)生態(tài)富民惠民。

第三十三條【循環(huán)經(jīng)濟(jì)】發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等主管部門(mén)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立廢舊物資回收和利用體系，加強(qiáng)可再生產(chǎn)品替代應(yīng)用，推廣以竹代塑、海洋塑料循環(huán)利用等模式。

省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等主管部門(mén)推動(dòng)退役動(dòng)力（儲(chǔ)能）電池、光伏、風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用，布局回收和利用體系，督促企業(yè)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)企業(yè)使用再生材料。

第三十四條【低（零）碳園區(qū)（工廠）】省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)支持低（零）碳園區(qū)（工廠）建設(shè)，制定建設(shè)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策。

開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺(tái)作用，將綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)納入項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈培育、政策配套、考核評(píng)價(jià)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）推廣區(qū)域集中供能和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，打造綠色低碳供能系統(tǒng)，建設(shè)污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物處置及資源化利用的一體化綜合處置基地。

第五章低碳生活

第三十五條【綠色出行】 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提升公共領(lǐng)域車(chē)輛新能源化比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)、步行等環(huán)保低碳出行方式。

發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定支持政策，促進(jìn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)，推進(jìn)充（換）電站（樁）、加氫站、綜合供能服務(wù)站等低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三十六條【低（零）碳社區(qū)】生態(tài)環(huán)境、省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低（零）碳社區(qū)建設(shè)，制定建設(shè)與評(píng)價(jià)指南，推動(dòng)示范創(chuàng)建并給予政策激勵(lì)。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)內(nèi)低碳設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，使用清潔能源，建設(shè)綠色建筑，倡導(dǎo)綠色出行，營(yíng)造低碳生活氛圍。

第三十七條【建筑運(yùn)行節(jié)能】 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)和“零碳”公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理與評(píng)價(jià)。

除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求的用戶之外，公共建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織等單位，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民在用電高（尖）峰降低空調(diào)、電熱水器等大功率電器的用電負(fù)荷、參與調(diào)峰。

第三十八條【反食品浪費(fèi)】發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和物資儲(chǔ)備、機(jī)關(guān)事務(wù)等主管部門(mén)按照職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)。

商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，采取措施鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公開(kāi)其反食品浪費(fèi)情況。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、餐后打包、光盤(pán)離席，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成浪費(fèi)。

設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。

第三十九條【反過(guò)度包裝】 發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同和政策銜接，推動(dòng)商品過(guò)度包裝全鏈條治理。

經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品，細(xì)化限制商品過(guò)度包裝的管理要求。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期開(kāi)展月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝執(zhí)法監(jiān)督，暢通消費(fèi)者投訴渠道，適時(shí)向社會(huì)曝光反面案例。

第四十條【塑料污染治理】發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全塑料污染治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)源頭減量，穩(wěn)妥推廣替代產(chǎn)品，推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用，完善塑料污染全鏈條治理體系。

生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革主管部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)曝光反面案例。

第四十一條【綠色產(chǎn)品】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品并通過(guò)認(rèn)證。

財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色采購(gòu)制度，對(duì)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制、優(yōu)先采購(gòu)。

鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)和使用綠色產(chǎn)品，減少使用一次性用品，支持生產(chǎn)流通企業(yè)以補(bǔ)貼、以舊換新等方式對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)。

第四十二條【浙江碳普惠平臺(tái)】省發(fā)展改革主管部門(mén)指導(dǎo)建設(shè)浙江碳普惠平臺(tái)，建立個(gè)人碳賬戶，健全碳積分運(yùn)行機(jī)制，對(duì)低碳行為進(jìn)行權(quán)益激勵(lì)，引導(dǎo)全民踐行綠色低碳生活。

第六章保障措施

第四十三條【價(jià)格與財(cái)稅支持】 省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家部署，制定并實(shí)施與能效、碳效水平掛鉤的差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)能降碳。

財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)資金與綠色低碳發(fā)展基金，通過(guò)基金引導(dǎo)、政府采購(gòu)、資金補(bǔ)助等方式，支持本地區(qū)各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)能節(jié)水降碳、資源綜合利用、企業(yè)綠色低碳方向研發(fā)投入等稅收優(yōu)惠政策，并為相關(guān)單位和個(gè)人辦理稅費(fèi)優(yōu)惠提供便利。

第四十四條【綠色金融與轉(zhuǎn)型金融】省金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織創(chuàng)新并推廣綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向綠色發(fā)展領(lǐng)域的投融資活動(dòng)。

省金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)型金融試點(diǎn)和探索，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務(wù)，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系和識(shí)別體系，從擔(dān)保、貼息、監(jiān)管等方面加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策激勵(lì)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為新建項(xiàng)目提供融資服務(wù)時(shí)，將碳排放評(píng)價(jià)情況納入信貸管理流程，實(shí)施差異化的授信額度、利率定價(jià)等安排。

第四十五條【信用體系】省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索建立綠色低碳信用體系，對(duì)個(gè)人、企業(yè)等主體節(jié)能降碳貢獻(xiàn)度進(jìn)行測(cè)評(píng)，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供金融信貸等方面的增值服務(wù)。

第四十六條【社會(huì)資本參與】發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)社會(huì)資本參與綠色低碳轉(zhuǎn)型活動(dòng)，暢通社會(huì)資本參與和獲益渠道，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、支持政策和投融資模式，激發(fā)社會(huì)資本投資潛力和創(chuàng)新動(dòng)力。

第四十七條【人才引育】省人才、人力社保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域人才范圍，制定人才扶持政策。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域引進(jìn)高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系，為其在職稱(chēng)評(píng)審、落戶、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等方面提供支持。

第四十八條【科技創(chuàng)新】省科技主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持科研基地和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高校、科研院所和企業(yè)組織實(shí)施重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果推廣應(yīng)用等方面取得成果或者作出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，支持相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

第四十九條【技術(shù)推廣】省發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國(guó)家綠色技術(shù)交易中心完善綠色技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推廣目錄，建立技術(shù)供給方與需求方對(duì)接渠道。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大綠色低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。

鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)以及金融、投資等機(jī)構(gòu)參與成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

第五十條【數(shù)字智治】省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭建設(shè)省市縣一體化碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)，開(kāi)發(fā)碳賬戶、碳排放預(yù)測(cè)預(yù)警、碳普惠、碳足跡等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，助力政府控碳、企業(yè)減碳、個(gè)人低碳。

供電、供氣、供油、供熱等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、歸集和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)共建共享，協(xié)同建設(shè)碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)。

第五十一條【監(jiān)督管理】 發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察和碳排放監(jiān)督管理，依法查處違反國(guó)家和省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、能耗和碳排放數(shù)據(jù)造假等行為。

第五十二條【考核評(píng)價(jià)】省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，完善能耗雙控目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，建立健全各項(xiàng)配套制度，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條【法律責(zé)任銜接】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條【主管部門(mén)追責(zé)】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未依法履行綠色低碳轉(zhuǎn)型職責(zé)，推動(dòng)節(jié)能降碳不力；

（二）篡改、偽造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者包庇篡改、偽造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第八章附則

第五十五條【施行時(shí)間】本條例自年月日開(kāi)始施行。