為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，做好科技支撐碳達峰碳中和相關工作，科技部聯合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局共同研究制定了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》(下稱《方案》)，并于2022年8月18日發(fā)布。
《方案》要求，到2025年實現重點行業(yè)和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%，單位 GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比 2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。
同時，《方案》還要求圍繞城鄉(xiāng)建設和交通領域綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發(fā)與示范應用。推進綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術，建立新型建筑用能體系。具體內容如下↓↓↓
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，特制定本方案。我國已進入全面建設社會主義現代化國家的新發(fā)展階段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統籌推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通等領域碳減排，對于保障經濟社會高質量發(fā)展與碳達峰碳中和目標實現具有極其重要的意義。方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，堅持創(chuàng)新驅動作為發(fā)展的第一動力，堅持目標導向和問題導向，構建低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系，統籌提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現碳中和目標做好技術研發(fā)儲備。通過實施方案，到2025年實現重點行業(yè)和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進跨專業(yè)、跨領域深度協同、融合創(chuàng)新，構建適應碳達峰碳中和目標的能源科技創(chuàng)新體系。針對能源綠色低碳轉型迫切需求，加強基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性技術研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學品等提供科技支撐。到2030年，大幅提升能源技術自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉型。針對鋼鐵、水泥、化工、有色等重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優(yōu)化為核心，深度融合大數據、人工智能、第五代移動通信等新興技術，引領高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數字化轉型。瞄準產品全生命周期碳排放降低，加強高品質工業(yè)產品生產和循環(huán)經濟關鍵技術研發(fā)，加快跨部門、跨領域低碳零碳融合創(chuàng)新。到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現低碳流程再造技術的大規(guī)模工業(yè)化應用。三、城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術攻關行動圍繞城鄉(xiāng)建設和交通領域綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發(fā)與示范應用。推進綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術研究與集成應用示范，加強建筑拆除及回用關鍵技術研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協同、智能建造等關鍵技術，促進建筑節(jié)能減碳標準提升和全過程減碳。到2030年，建筑節(jié)能減碳各項技術取得重大突破，科技支撐實現新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。突破化石能源驅動載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎設施能源自洽系統等關鍵技術，加快建設數字化交通基礎設施，推動交通系統能效管理與提升、交通減污降碳協同增效、先進交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術研發(fā)，促進交通領域綠色化、電氣化和智能化。力爭到2030年，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉量能耗強度和鐵路綜合能耗強度持續(xù)下降。圍繞碳中和愿景下對負碳技術的研發(fā)需求，著力提升負碳技術創(chuàng)新能力。聚焦碳捕集利用與封存（CCUS）技術的全生命周期能效提升和成本降低，當前以二氧化碳捕集和利用技術為重點，開展CCUS與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術研發(fā)及示范；著眼長遠加大CCUS與清潔能源融合的工程技術研發(fā)，開展礦化封存、陸上和海洋地質封存技術研究，力爭到2025年實現單位二氧化碳捕集能耗比2020年下降20%，到2030年下降30%，實現成本大幅下降。加強氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態(tài)系統碳匯核算技術和標準研發(fā)，突破生態(tài)系統穩(wěn)定性、持久性增匯技術，提出生態(tài)系統碳匯潛力空間格局，促進生態(tài)系統碳匯能力提升。加強甲烷、氧化亞氮及含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測和減量替代技術研發(fā)及標準研究，支撐非二氧化碳溫室氣體排放下降。面向國家碳達峰碳中和目標和國際碳減排科技前沿，加強前沿和顛覆性低碳技術創(chuàng)新。圍繞驅動產業(yè)變革的目標，聚焦新能源開發(fā)、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎研究最新突破，加強學科交叉融合，加快建立健全以國家碳達峰碳中和目標為導向、有力宣揚科學精神和發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術創(chuàng)新路徑，引領實現產業(yè)和經濟發(fā)展方式的迭代升級。建立前沿和顛覆性技術的預測、發(fā)現和評估預警機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術研究部署。以促進成果轉移轉化為目標，開展一批典型低碳零碳技術應用示范，到2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術應用示范工程，形成一批先進技術和標準引領的節(jié)能降碳技術綜合解決方案。在基礎條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術跨行業(yè)跨領域耦合優(yōu)化與綜合集成，開展管理政策協同創(chuàng)新。加強科技成果轉化服務體系建設，結合國家綠色技術推廣目錄和國家綠色技術交易中心等平臺網絡，綜合提升低碳零碳技術成果轉化能力，推動低碳零碳技術轉移轉化。完善低碳零碳技術標準體系，加強前沿低碳零碳技術標準研究與制定，促進低碳零碳技術研發(fā)和示范應用。研究國家碳達峰碳中和目標與國內經濟社會發(fā)展相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術預測和評估，提出不同產業(yè)門類的碳達峰碳中和技術支撐體系。加強科技創(chuàng)新對碳排放監(jiān)測、計量、核查、核算、認證、評估、監(jiān)管以及碳匯的技術體系和標準體系建設的支撐保障，為國家碳達峰碳中和工作提供決策支撐。研究我國參與全球氣候治理的動態(tài)方案以及履約中的關鍵問題，支撐我國深度參與全球氣候治理及相關規(guī)則和標準制定。八、碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協同增效行動面向碳達峰碳中和目標需求，國家科技計劃著力加強低碳科技創(chuàng)新的系統部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設和人才培養(yǎng)，加強項目、基地、人才協同，推動組建碳達峰碳中和產教融合發(fā)展聯盟，推進低碳技術開源體系建設，提升創(chuàng)新驅動合力和創(chuàng)新體系整體效能。建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新中央財政科技經費支持機制，引導地方、企業(yè)和社會資本聯動投入，支持關鍵核心技術研發(fā)項目和重大示范工程落地。持續(xù)加強碳達峰碳中和領域全國重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心總體布局，優(yōu)化碳達峰碳中和領域的國家科技創(chuàng)新基地平臺體系，培養(yǎng)壯大綠色低碳領域國家戰(zhàn)略科技力量，強化科研育人。面向人才隊伍長期需求，培養(yǎng)和發(fā)展壯大碳達峰碳中和領域戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向實現碳達峰碳中和目標的可持續(xù)人才隊伍。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務體系，優(yōu)化碳達峰碳中和領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。遴選、支持500家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領軍企業(yè)。支持科技企業(yè)積極主持參與國家科技計劃項目，加快提升企業(yè)低碳技術創(chuàng)新能力。提升低碳技術知識產權服務能力，建立低碳技術驗證服務平臺，為企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新提供服務和支撐。依托國家高新區(qū)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動綠色低碳產業(yè)集群化發(fā)展。十、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動圍繞實現全球碳中和愿景與共識，持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領域國際合作，支撐構建人類命運共同體。深度參與全球綠色低碳創(chuàng)新合作，拓展與有關國家、有影響力的雙邊和多邊機制的綠色低碳創(chuàng)新合作，組織實施碳中和國際科技創(chuàng)新合作計劃，支持建設區(qū)域性低碳國際組織和綠色低碳技術國際合作平臺，充分參與清潔能源多邊機制，深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃框架下碳達峰碳中和技術研發(fā)與示范國際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。適時啟動相關領域國際大科學計劃。積極發(fā)揮香港、澳門科學家在低碳創(chuàng)新國際合作中的有效作用。為做好實施方案落實工作，科技部將聯合有關部門，按程序建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新部際協調機制，協調指導相關任務落實。組織成立國家碳中和科技專家委員會，跟蹤評價國內外綠色低碳技術發(fā)展動態(tài)，對國內碳達峰碳中和技術發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略路徑進行評估和研判，為決策提供支撐。建立碳達峰碳中和科技考核評價機制，建立重點排放行業(yè)碳中和技術進步指數，將碳中和新技術研發(fā)和應用投入作為關鍵指標進行監(jiān)測。完善國家科技知識產權與成果轉化等相關法律法規(guī)建設，加大對低碳、零碳和負碳技術知識產權的保護力度，促進科技成果轉化和技術迭代。創(chuàng)新財政政策工具，形成激勵碳達峰碳中和技術創(chuàng)新的財政制度和政策體系。加強對全民碳達峰碳中和科學知識的普及，提高公眾對碳達峰碳中和的科學認識，引導形成綠色生產和生活方式。按照國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設要求，持續(xù)推進科研體制機制改革，完善碳達峰碳中和科技創(chuàng)新體系，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為實現碳達峰碳中和目標持續(xù)發(fā)揮支撐和引領作用。
