一棵樹，能吸收多少二氧化碳？在自然課堂上，這是一個(gè)普通的科普話題，在浙南山區(qū)，卻是廖永平和麗水林業(yè)人要研究的頭等大事。

“森林還是那片森林，管理的意義不一樣了?！绷斡榔绞躯愃猩痔紖R管理局（以下簡稱“碳匯局”）局長，剛履新3個(gè)多月。

2021年12月22日，麗水市森林碳匯管理局掛牌成立，這也是全國首個(gè)負(fù)責(zé)森林碳匯管理的部門。

開全國之先，專門為森林碳匯成立一個(gè)管理部門，這不免讓人好奇：其背后有何深意？在“雙碳”背景下其和時(shí)代發(fā)展有怎樣的互動(dòng)聯(lián)結(jié)？帶著這些疑問，記者探訪了碳匯局。

０到１的突破 從碳的角度重新認(rèn)識森林

白云山春季林相

麗水市蓮都區(qū)括蒼路158號，碳匯局的牌子格外顯眼。而在大門的另一側(cè)，麗水市林業(yè)局的牌子同樣鮮亮。

這也預(yù)示了兩者的關(guān)系——在碳匯局的“前世”中，重疊著林業(yè)局的影子。2020年初，隨著全國機(jī)構(gòu)改革，不少地方的林業(yè)部門并入了自然資源部門，麗水也不例外。

“在我們這里，恢復(fù)麗水林業(yè)局的呼聲一直很高?！绷斡榔秸f。麗水是浙江最大的林區(qū)市，全市林地面積2199萬畝，森林覆蓋率達(dá)81.7%，林業(yè)資源是麗水發(fā)展的重要支撐。

考慮到這些，當(dāng)?shù)卣恢痹跒榛謴?fù)林業(yè)局而努力。

讓廖永平欣喜的是，林業(yè)局不僅成功恢復(fù)了，還帶回了碳匯局的牌子。2021年8月，省編委發(fā)文批復(fù)，同意單獨(dú)設(shè)置麗水市林業(yè)局，同年12月，兩個(gè)單位同時(shí)掛牌，與錢江源—百山祖國家公園百山祖管理局合署辦公，有效整合多方力量。

森林碳匯局掛牌成立

“這是極大的創(chuàng)新，森林還是那片森林，但是我們要從碳的角度重新認(rèn)識這片森林?！绷斡榔街毖裕紖R局承載著地方碳中和的綠色雄心。研究表明：全球森林生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)存了約1.15萬億噸碳，維持著77％的植被碳庫和39％的土壤碳庫，年吸收量約占陸地生態(tài)系統(tǒng)年固碳總量的三分之二。

在“雙碳”目標(biāo)下，林業(yè)碳匯雖屢屢被提及，但如何開發(fā)利用仍是一個(gè)新課題——只有把林業(yè)碳匯變成“可量化、可交易、可增值、可持續(xù)”的產(chǎn)品，參與到碳排放權(quán)交易的市場中，其作用才能真正發(fā)揮。

這一觀點(diǎn)得到了省林業(yè)局林業(yè)碳匯專家咨詢委員會(huì)主任周國模的印證。周國模是國內(nèi)研究森林碳匯的專家，在他看來，九山半水半分田的麗水市，生態(tài)是其最大的優(yōu)勢，聚焦林業(yè)是麗水綠色發(fā)展的根本保障和重要生態(tài)支撐。那么，如何把“重要”的森林碳匯資源挖掘出來，便是碳匯局的當(dāng)務(wù)之急。

從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，麗水是有優(yōu)勢的。初步估算，麗水全市森林植物碳儲(chǔ)量7134萬噸，年增碳匯量910萬噸。近年來，全市森林蓄積量在歷史高位上再創(chuàng)新高，現(xiàn)已突破1億立方米，森林生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、森林質(zhì)量顯著提升，可供開發(fā)的森林碳匯資源豐富、家底深厚。

光有家底還不行，還要有把0變成1的能力。歷數(shù)麗水這些年，不論是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，還是林權(quán)制度改革，麗水一直走在全國前列，積累了林權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證等典型經(jīng)驗(yàn)，還通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估體系、生態(tài)產(chǎn)品交易體系、生態(tài)信用制度體系等三大體系建設(shè)，率先形成了一套可示范可推廣的“兩山”轉(zhuǎn)化麗水經(jīng)驗(yàn)和麗水模式。

從這些“先天條件”看，麗水無疑是開發(fā)森林碳匯的最佳選手。

盡管如此，具體到實(shí)際操作中，碳匯局要面對的仍是一系列“空白”。目前，碳匯局已經(jīng)為自己制定了工作計(jì)劃——《林業(yè)碳匯工作專班方案》，正在編制的《森林碳匯麗水行動(dòng)方案》也會(huì)在今年出臺(tái)。

“未來有無限大的想象空間?！绷斡榔秸f。在碳匯局的加持下，打造華東地區(qū)最大的森林碳庫、建設(shè)華東區(qū)域林業(yè)碳匯交易中心、樹立全國森林碳匯先行示范標(biāo)桿等目標(biāo)，有望一一落地。

青山變“金山” 讓碳匯像商品那樣自由交易

白云山庵堂夏季林相

“去年賣了多少錢？”“總共3筆，582噸，近6萬元?！?/p>

問起村里去年的碳匯交易情況時(shí)，龍泉市蘭巨鄉(xiāng)官埔垟村黨支部書記張小平脫口而出，可當(dāng)記者問起怎么理解碳匯時(shí)，他的表情有點(diǎn)局促。盡管不是非常理解，可當(dāng)去年市里要在村里做森林碳匯基地時(shí)，他仍然堅(jiān)定地點(diǎn)頭：這是一件好事，憑著好空氣就能賣錢。

不過，他也有自己的憂慮。目前來買碳匯的多為政府部門，且次數(shù)不多。“有人買，它值錢，沒人買，還是一片樹林?！?/p>

張小平的想法簡單而實(shí)際，卻直抵碳匯局最重要的課題——讓碳匯像商品那樣自由交易。

“目前的碳匯交易多為點(diǎn)對點(diǎn)的案例，沒有建立起對應(yīng)的體制機(jī)制市場。”麗水市發(fā)改委生態(tài)經(jīng)濟(jì)處處長蔡秦一語道破。這兩年，盡管關(guān)于碳匯的交易很熱鬧，但無論是購入方、購入地還是碳匯價(jià)格，都是政府的主導(dǎo)行為，而非市場行為。

碳匯局今后要做的，就是要建立一個(gè)區(qū)域性的碳匯交易平臺(tái)，讓不論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，都可以在上面自由交易，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

“這是一個(gè)系統(tǒng)性工程?！绷斡榔较蛴浾呓榻B，“無形的森林碳匯如何開發(fā)測算？需要一套方法學(xué)！讓森林持續(xù)不斷產(chǎn)生碳匯，要對林地進(jìn)行管理培育！既然是市場就需要一個(gè)交易平臺(tái)，有市場主體參與，還要有相應(yīng)的碳匯金融產(chǎn)品……”

一張青山變金山的藍(lán)圖，已經(jīng)在廖永平心中繪就。好在，他說的這些內(nèi)容，麗水這些年一直在探索。

2020年麗水市生態(tài)環(huán)境局探索出臺(tái)了《浙江省麗水市森林經(jīng)營碳匯普惠方法學(xué)（試行）》，嘗試著把森林碳匯量化?！安煌姆椒▽W(xué)算出的碳匯量也不同，摸清碳匯家底，需要應(yīng)用不同的方法學(xué)模型對麗水森林碳匯進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測計(jì)量?！绷謽I(yè)碳匯專班協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人袁薇依表示。

在搭建交易平臺(tái)上，麗水也有基礎(chǔ)。袁薇依告訴記者，我省的華東林權(quán)交易所是國家林草局同意的全國首個(gè)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)平臺(tái)，也是唯一一家保留的林業(yè)類交易場所。目前交易所正在進(jìn)行重組，今后將致力于建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換平臺(tái)，成為區(qū)域性的林業(yè)碳匯交易平臺(tái)。

當(dāng)碳匯有了價(jià)值，金融產(chǎn)品也開始萌芽。去年8月，龍泉市官埔垟村村民李漢清以林業(yè)碳匯為質(zhì)押，向銀行申請并獲得當(dāng)?shù)厥坠P“碳匯＋地役權(quán)”貸款，80畝“碳匯林”共貸款20萬元。

碳匯局成立后，銀行對開發(fā)碳匯金融產(chǎn)品的興趣更大了。最近，碳匯專班協(xié)調(diào)處已和多家銀行負(fù)責(zé)人碰過面，商議綠色金融如何助力碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

“從碳匯的核算到交易再到延伸出來的金融產(chǎn)品，等整個(gè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)起來，碳匯就能換成真金白銀?！辈糖卣J(rèn)為，森林碳匯除了助力地方碳中和外，對于全域都是山區(qū)縣的麗水來說，還有著更為現(xiàn)實(shí)的意義，那就是將森林碳匯項(xiàng)目和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，加快推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，為山區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕蹚出一條新路子。

誰受益誰保護(hù) 買賣雙方“各司其職”

鳳陽山美麗林相 王軍峰 攝

等森林碳匯的交易通道打開，是不是就可以“躺著賺錢”了？

并不盡然。藍(lán)圖已經(jīng)畫好，但等待廖永平和同事們的，是一個(gè)接一個(gè)的挑戰(zhàn)——碳匯的激勵(lì)不明，相關(guān)法律建設(shè)不足，交易制度亟待完善等等。

就拿眼前來說，區(qū)域性市場建好了，誰來買？“把市場交給市場?！辈糖卣f。減排市場是一個(gè)政策性市場，因此需要政府相關(guān)政策的支持和驅(qū)動(dòng)，在碳排放總量和強(qiáng)度控制的前提下，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)入市場。

中國（麗水）兩山學(xué)院副教授李泰君持同樣觀點(diǎn)。他舉例，2021年7月，全國碳市場開啟，全國2000多家電力企業(yè)率先被納入。其中企業(yè)每年會(huì)被分配相應(yīng)的碳排放配額，配額不夠用的要到市場去買，進(jìn)而促進(jìn)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)。不過對地方來說，納入全國碳市場的企業(yè)有限，要實(shí)現(xiàn)地方的“雙碳”目標(biāo)，還要建立地方碳普惠平臺(tái)，讓更多社會(huì)主體走進(jìn)來，那么區(qū)域性的碳匯交易平臺(tái)就顯得十分重要。

“政策驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)要么自主減排，要么購買碳匯進(jìn)行抵消，低碳發(fā)展將成為一種自覺。”李泰君說。相對于工業(yè)減排而言，林業(yè)碳匯的成本低、效益好。今后隨著國家核證自愿碳減排量交易（CCER）的重啟，林業(yè)碳匯的市場價(jià)值將更為凸顯。

市場活躍了，對產(chǎn)品的要求隨之而高。就拿官埔垟村來說，今后靠碳匯“躺著賺錢”或許不太可能。

《百山祖奇觀》 潘勁草 攝

“誰受益，誰保護(hù)。”李泰君直言，目前我省的森林主要為次生林和人工林，碳匯的提升空間還很大。如果不做相應(yīng)的管理和培育，今后森林產(chǎn)生的碳匯量會(huì)受限。因此，在產(chǎn)生碳匯這門課上，村民們要學(xué)會(huì)做好森林的防蟲防害，調(diào)整林下結(jié)構(gòu)、植被更新等功課。走得快者，有如景寧，早在“十二五”期間就開始積極謀劃發(fā)展碳匯林業(yè)，為縣域生態(tài)優(yōu)勢的發(fā)揮進(jìn)行布局。

浙江是最早進(jìn)行林權(quán)改革的省份，農(nóng)民是林地的實(shí)際經(jīng)營主體?？稍谔紖R開發(fā)過程中，也面臨一個(gè)實(shí)際問題：運(yùn)營主體數(shù)量大而分散，難以形成合力。隨著碳匯交易量的增多，今后如何把分散在村民手中的碳匯集中起來開發(fā)，也是一個(gè)值得思考的問題。

“這其實(shí)涉及運(yùn)營開發(fā)主體是誰的問題。”在前期調(diào)研中，麗水市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人也遇到過類似問題。當(dāng)?shù)氐慕鉀Q辦法是，統(tǒng)一以村鎮(zhèn)的“強(qiáng)村公司”運(yùn)營，收益歸村集體。

面對重重考驗(yàn)，碳匯局除了和其他部門交流互動(dòng)，還積極引智——成立了一個(gè)林業(yè)碳匯工作專班。

5個(gè)人的專班里，博士就有4人。

麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院靳全鋒博士，就是其中一個(gè)，今年3月中旬剛到碳匯局掛職報(bào)到。在他看來，森林碳匯的技術(shù)研究已經(jīng)成熟，關(guān)鍵是如何把理論和現(xiàn)實(shí)的路徑打通，找出適合區(qū)域發(fā)展的政策和路子，讓全社會(huì)參與進(jìn)來。

“賣碳不是目的，最終是要實(shí)現(xiàn)碳匯量增加、減排量變大、低碳企業(yè)更多?！绷斡榔秸f。碳匯局只是一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)的將是整片森林資源。

【專家點(diǎn)評】

為森林碳匯開發(fā)利用打造浙江樣板

省林業(yè)局林業(yè)碳匯專家咨詢委員會(huì)主任 周國模

基于建設(shè)共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板的現(xiàn)實(shí)需要以及我省當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，麗水市森林碳匯管理局去年底掛牌成立，成為全國首個(gè)森林碳匯管理局，在浙江和全國都有重要意義。

“雙碳”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵詞。

但是，無論社會(huì)、技術(shù)如何發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)系統(tǒng)不可能有純粹的零碳排放，只能通過自然生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收，才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格意義上的零排放。因此，碳達(dá)峰碳中和工作需要減排與增匯雙輪驅(qū)動(dòng)、并力前行。

麗水市森林碳匯管理局要做的，正是后者。就麗水而言，得天獨(dú)厚的森林碳匯資源優(yōu)勢是其可以在增匯上做文章的先天優(yōu)勢。近期我省發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》中，明確提出鞏固提升林業(yè)碳匯、加強(qiáng)對林業(yè)碳匯的科技支撐等具體要求，這為我省林業(yè)碳匯工作的開展提供了政策性指導(dǎo)。

把沉睡在山林中的碳匯喚醒，不是一件容易的事。目前在森林碳匯項(xiàng)目開發(fā)中遇到了“難計(jì)量、難交易、難變現(xiàn)”等困境，只有把這些鏈條都打通，碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和碳中和作用才能最大程度展現(xiàn)。今后麗水市森林碳匯管理局要做的，就是圍繞提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力、探索林業(yè)碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制發(fā)力，進(jìn)而形成增加森林碳匯和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共富的浙江樣板。

作為全國第一個(gè)森林碳匯管理局，一旦試點(diǎn)探索成功，麗水經(jīng)驗(yàn)可以推廣全省甚至全國，推動(dòng)全國的森林碳匯資源規(guī)模化經(jīng)濟(jì)化利用，使森林碳匯帶動(dòng)我國林業(yè)綠色健康發(fā)展，在推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕的同時(shí)，有效助力全國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4月21日，浙江日報(bào)3版深讀版關(guān)注