11月19日，河南省生態(tài)環(huán)境廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》的通知。詳情如下：

關于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局（城管局）、自然資源局：

現(xiàn)將《河南省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、要加快建立運維管護長效體制機制，明確責任部門、運維主體、資金渠道和監(jiān)督管理辦法，確保現(xiàn)有設施管起來、運轉好。鼓勵對集中式污水處理設施委托第三方開展專業(yè)化運行維護。

二、要審慎建設集中式農(nóng)村生活污水處理設施，建設之前要深入調(diào)研、充分論證，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊、中心村和南水北調(diào)中線工程總干渠保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)外，原則不鼓勵新建集中式污水處理設施。

三、要堅持“先建機制后建設施”，運維管護和資金保障不到位的，不得新上污水處理設施。要堅持以城帶鄉(xiāng)，積極推進城鎮(zhèn)污水處理運維服務向農(nóng)村延伸，鼓勵推進城鄉(xiāng)融合、建運一體的農(nóng)村生活污水治理模式。

四、各地要逐步加大農(nóng)村生活污水治理資金投入力度，列入當?shù)刎斦A算予以保障。要拓寬融資渠道，積極探索農(nóng)村生活污水處理收費機制，利用好政府債券、政策性銀行貸款等融資渠道，不斷強化農(nóng)村生活污水治理資金保障。

河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河南省自然資源廳 

2021年11月15日

河南省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和提升農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理水平，保障設施正常運行，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政管轄范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護及監(jiān)督管理。農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、炊事、洗滌、洗浴等活動產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。農(nóng)村生活污水處理設施指對農(nóng)村生活污水進行收集并處理的設施，具體分為污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。污水收集系統(tǒng)分為戶用收集系統(tǒng)和公共收集系統(tǒng)，污水處理設施分為分散處理設施和集中處理設施。戶用收集系統(tǒng)指收集農(nóng)戶房屋和院內(nèi)生活污水的設施，包括戶用排水管、隔油池、化糞池、接戶管、接戶井及戶用抽糞設備等。公共收集系統(tǒng)指對農(nóng)戶污水統(tǒng)一收集的設施，包括排水管、檢查井、提升泵站及吸污車等。分散處理設施指將單戶或多戶農(nóng)村生活污水收集后進行處理的設施，分為戶用處理設施和多戶處理設施。集中處理設施指將村莊或一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶污水收集后進行集中處理的設施。

第三條 任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設施。確需改建、遷移、拆除的，應當報縣（市、區(qū)）人民政府同意，并及時報縣（市、區(qū)）主管部門備案。對于達到設計年限、長期閑置、遭受不可抗力損壞嚴重而無法正常使用，經(jīng)評估后無改造價值的設施，由設施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后，按照現(xiàn)行法律法規(guī)有序退出。各地市有明確退出規(guī)定的，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。退出完成后 15 個工作日內(nèi)，報縣（市、區(qū)）主管部門備案。

第四條 農(nóng)村居民戶內(nèi)污水進入公共收集系統(tǒng)前應設置接戶井，接戶井及以前為戶用收集系統(tǒng)，接戶井后為公共收集系統(tǒng)。公共收集系統(tǒng)和集中處理設施由運行維護單位進行運維管理。戶用收集系統(tǒng)和分散處理設施原則上由村民自行維護，也可根據(jù)農(nóng)戶需要和經(jīng)濟承受能力，由當?shù)亟y(tǒng)籌安排，委托運行維護單位加強檢修或指導農(nóng)戶進行維護。

第五條 農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理以“政府主導、群眾參與、屬地為主、職責明確、注重實效”為原則，以“管理有序、設施完好、水質(zhì)達標、運行穩(wěn)定”為目標。

第二章 職責分工

第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負責全省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護的監(jiān)督指導工作，并制（修）訂農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準。省發(fā)展改革委配合有關部門探索建立農(nóng)村生活污水處理收費機制、落實農(nóng)村生活污水建設項目簡易審批政策。省財政廳負責督促指導縣（市、區(qū)）財政部門健全完善農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理資金保障機制，確保設施的正常運行維護。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責廁所糞污處理設施運行維護的監(jiān)督指導工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運維服務向村莊延伸覆蓋，提升以城帶鄉(xiāng)能力。省自然資源廳負責會同有關部門完善有關政策，合理保障農(nóng)村生活污水處理設施用地。

第七條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機構負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護狀況的監(jiān)督管理工作。鼓勵結合本地實際，制（修）訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府作為責任主體，應結合當?shù)貙嶋H情況，明確設施運行維護主管部門，落實運行維護管理經(jīng)費，建立設施運行維護管理協(xié)調(diào)機制，組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機構開展農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理。鼓勵各縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活污水建設和運行維護一體化實施主體或業(yè)主單位。

第九條 縣（市、區(qū)）運行維護主管部門負責農(nóng)村生活污水處理設施運行維護日常管理工作，制（修）訂本行政區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理情況考核評估辦法。運行維護主管部門可以委托第三方專業(yè)機構承擔農(nóng)村生活污水處理設施運行維護具體工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應按照縣級人民政府或運行維護主管部門要求，做好鎮(zhèn)級自管設施的運行維護，制定年度運行維護工作計劃和工作制度，督促村級組織、第三方專業(yè)機構按要求進行日常運行維護管理。

第十一條 村（居）民委員會應協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處理設施運行維護巡查、檢查、監(jiān)督等工作，將污水處理設施運行維護管理納入村規(guī)民約，組織村（居）民做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設施運行管護，引導督促新建農(nóng)房污水有效收集處理。村（居）民委員會應及時勸阻影響設施正常運行或危及設施安全的行為，并向上級部門報告。村（居）民應做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設施運行維護，確保不影響公共收集系統(tǒng)的正常運行，并參與監(jiān)督公共收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運行維護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向村（居）民委員會上報。

第三章 運行維護

第十二條 農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護內(nèi)容應包括污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。公共收集系統(tǒng)和集中處理設施的運行維護內(nèi)容包括運行評估、日常巡檢、維修養(yǎng)護、水質(zhì)水量監(jiān)測、數(shù)據(jù)記錄、安全與應急管理等。戶用收集系統(tǒng)和分散處理設施運行維護內(nèi)容包括日常檢查、維修養(yǎng)護、安全管理等工作。

第十三條 各縣（市、區(qū)）應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設施分布、規(guī)模、工藝、運行維護要求等實際情況，合理確定運行維護單位。對于規(guī)模較大、分布較集中、工藝運行維護要求較高的集中污水處理設施，鼓勵委托第三方專業(yè)機構作為運行維護 單位。鼓勵有條件的地區(qū)與城鎮(zhèn)生活污水處理設施、農(nóng)村生活垃圾處理設施等統(tǒng)一運行維護。對于規(guī)模較小、分布較零散、工藝運行維護技術要求較低的集中污水處理設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運行維護。

第十四條 運行維護單位應依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和運行維護服務合同約定，保證設施正常運行。運行維護單位應建立完善的運營管理規(guī)章制度、安全與應急管理制度和應急預案，根據(jù)要求配置相應的運行維護能力，做好安全防護、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應急處置，定期向有關部門報告運行維護管理情況。自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構，定期對設施出水水質(zhì)進行監(jiān)測，出水水質(zhì)執(zhí)行河南省《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB41/1820-2019）要求。運行維護單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設施，因檢修需要停運或者部分停運設施的，應當在十個工作日前將停運原因、相應應急處理措施等向委托方報告。處理設施出現(xiàn)故障而導致出水水質(zhì)不穩(wěn)定達標的，運行維護單位應向運行維護主管部門報告，且在 48 小時內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門派出機構和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府報備，并按照規(guī)定時限完成整修。

第十五條 委托第三方專業(yè)機構作為運行維護單位的，應簽訂運行維護服務合同，明確雙方權利義務。運行維護服務合同應包括雙方名稱、運行維護服務范圍、安全生產(chǎn)管理職責、期限及服務內(nèi)容，以及運行維護費用、違約責任等條款。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立第三方專業(yè)機構準入、退出機制。

第十六條 對于采用自行運行維護管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)自管的農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護，加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施的日常巡查，督促村（居）民委員會進行日常維護管理工作。縣級人民政府組織有關部門加強指導和服務，對具體負責農(nóng)村生活污水處理設施日常運行管護人員開展培訓，提高管護人員的業(yè)務水平。

第十七條 鼓勵有條件的地區(qū)或者運行維護單位通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，建立統(tǒng)一信息管理平臺。鼓勵有條件的地區(qū)對一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設施水質(zhì)、水量、用電量等反映設施運行情況的指標進行在線監(jiān)控，與生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)管效率。

第四章 資金保障

第十八條 各級人民政府要將農(nóng)村生活污水處理設施運行維護費用納入本級財政預算，科學預測資金需求（含出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測費用），合理安排年度資金預算，逐步探索構建政府、村集體、村（居）民共同分擔付費機制，保障設施長期穩(wěn)定運行。

第十九條 按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”原則，探索建立農(nóng)村生活污水治理繳費制度，綜合考慮經(jīng)濟社會承受能力、污水治理成本、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準。

第二十條 運行維護主管部門應加強設施運行維護資金使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第五章 監(jiān)督考核

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機構每年應至少抽查 1 次本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護狀況，抽查比例不低于20%。對于發(fā)現(xiàn)設施運行不正常等問題的，向縣（市、區(qū)）人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，通報批評或約談相關負責人。

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機構應將污水處理設施運行管理情況和無改造價值設施處置情況檢查納入日常工作。市生態(tài)環(huán)境部門派出機構要上報至市生態(tài)環(huán)境部門，并抄送當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府。

第二十三條 委托第三方專業(yè)機構作為運行維護單位的，運行維護主管部門對其運行維護管理情況進行考核，考核結果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。有條件的地區(qū)可委托專業(yè)機構進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運行維護的，各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關部門對運行維護管理情況進行考核，考核結果作為當?shù)攸h委和政府目標責任完成情況和干部績效評估的重要內(nèi)容。

第二十四條 運行維護單位應在村內(nèi)適當位置公示運行維護范圍、設施出水執(zhí)行標準、巡查時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。