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12月9日下午,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有關情況(點擊藍字查看詳情)。
省科技廳廳長高鷹忠,省委組織部副部長、省委人才辦專職副主任趙雄文,省經(jīng)信廳副廳長何國強,省教育廳副廳長陳峰出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任虞漢胤主持。
現(xiàn)場,發(fā)布人就大家關心的問題作了解答。
新華社浙江分社記者:推進科技創(chuàng)新,關鍵核心技術攻關非常重要,社會各界對此很關注。在這方面浙江將如何推進?有什么舉措?
高鷹忠介紹,浙江將聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加強重點領域關鍵核心技術攻關,組織實施省“雙尖雙領”重大項目400項以上,取得一批支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“1到10”“10到100”的標志性成果。
重塑科技計劃體系
統(tǒng)籌推進省重大科技計劃、省基礎研究計劃、省重點行業(yè)領域科技計劃、省地協(xié)同項目,高效高質(zhì)實施好國家任務,全鏈條、一體化推進關鍵核心技術攻關。聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創(chuàng)高地建設,部署實施人形機器人、低空經(jīng)濟、集成電路、量子科技、生物科技等重大科技專項,推動重點產(chǎn)業(yè)集群關鍵核心技術自主可控水平明顯提升;聚焦歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,省地聯(lián)動實施黃酒、青瓷、木雕等相關專項,推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原材料、工藝裝備等技術創(chuàng)新。
強化企業(yè)主導作用
以企業(yè)為主體,以市場需求為導向,建立重大項目企業(yè)出題機制,提高企業(yè)在項目指南編制、評審論證、驗收評價等環(huán)節(jié)的參與度。支持龍頭企業(yè)牽頭,協(xié)同上下游優(yōu)勢企業(yè)和高校院所,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展關鍵共性技術研發(fā),推動科技成果示范應用。
發(fā)揮科創(chuàng)平臺創(chuàng)新策源作用
以提升科創(chuàng)平臺質(zhì)效、提高科技成果轉化率為重點,充分發(fā)揮科創(chuàng)平臺在重大科技專項謀劃實施中的重要作用,落實好科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”,支持省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、全國重點實驗室等科創(chuàng)平臺與重點高校、重點產(chǎn)業(yè)鏈結對合作,緊貼產(chǎn)業(yè)實際需求開展有組織科研,協(xié)同攻關關鍵核心技術,為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技創(chuàng)新的有力支撐。
中央廣播電視總臺浙江總站記者:新興產(chǎn)業(yè)是加快構建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容,像人工智能等都很受大家關注。浙江如何培育壯大新興產(chǎn)業(yè)?
何國強回答,2023年,浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到33.3%,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為67.1%。
當前,省委作出了加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署,下一步將以促進產(chǎn)業(yè)結構顯著優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效顯著提升為總目標,以集群建設為主要抓手,來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
全力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,建立健全“優(yōu)勢—新興—未來”數(shù)字產(chǎn)業(yè)梯度培育體系,做優(yōu)做強人工智能、智能物聯(lián)、高端軟件、集成電路、智能光伏等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施“人工智能+”行動,落實人工智能賦能新型工業(yè)化行動方案,爭創(chuàng)國家人工智能行業(yè)應用基地。
全力拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
推動杭州信息技術服務、杭州生物醫(yī)藥、寧波新型功能材料等3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,強化龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位,打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、低空經(jīng)濟等領域爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,打造一批新增長引擎。培育儲備一批重大項目,全力爭取國家超長期國債等資金支持。
全力建設世界級先進制造業(yè)集群
構建完善以世界級集群為目標引領、國家級集群為骨干、省級集群為基礎的培育發(fā)展體系。積極落實磁性材料、綠色石化、智能電氣、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備、大飛機等國家先進制造業(yè)集群行動方案,組織數(shù)字安防、工業(yè)母機等國家級集群強化省域協(xié)同。深化高端裝備產(chǎn)業(yè)集群建設,力爭規(guī)上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值超5萬億元。
浙江之聲記者:加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力動員部署會提出“要圍繞人才更好有序流動,有效破解人才流動的瓶頸制約”,對此會有哪些具體舉措?
趙雄文回答,目前高校、科研院所和企業(yè)之間的人才流動共享還存在一些障礙。比如人才政策與戶籍、社保掛鉤,不遷戶口、不在當?shù)亟簧绫>拖硎懿坏秸?,用人單位的?nèi)部管理機制不健全、有制約,流動共享的辦事流程長、手續(xù)繁瑣,等等。浙江將從3個方面破除這些障礙、推動人才流動、共享:
打通政策堵點
淡化各類人才政策在全職、戶籍、社保等方面的要求,不求所有,但求所用,人在哪里不重要,是哪里人也不重要,有實質(zhì)貢獻才重要。支持科研項目、科研經(jīng)費、科研團隊跟隨人才流動,實現(xiàn)人才跟著任務走、資源跟著人才走。企業(yè)引進的高層次人才,可以根據(jù)需要把關系落在高校、科研院所,帶研究生。
搭建對接平臺
實施高層次人才“互聘共享”計劃,從高校、科研院所遴選一批人才到企業(yè)擔任“科技副總”,從企業(yè)遴選一批人才到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”,推進產(chǎn)學研深度融合。聚焦關鍵核心技術,把不同體制、不同單位的人才組織起來協(xié)同攻關,實現(xiàn)人才無論落在哪里,高校、科研院所、企業(yè)都能使用,成果都能轉化在企業(yè),轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力。
強化跟蹤問效
人才流動、共享過程中會遇到很多具體問題,將會同教育、科技、人力社保等部門建立問題需求常態(tài)收集、研究、落實的工作閉環(huán)。同時把支持人才流動共享的實際成效,作為考核評價的重要內(nèi)容,調(diào)動用人單位的積極性。
浙江日報記者:高校是創(chuàng)新的沃土,也承擔著培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重任。下一步浙江在教育方面會如何發(fā)力?
加強創(chuàng)新素養(yǎng)的培養(yǎng)
創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力要從娃娃抓起。為進一步突出創(chuàng)新素養(yǎng)的培養(yǎng),要堅定信心、下大決心深化教育評價改革和教育教學改革,切實改變片面應試教育傾向,大力發(fā)展素質(zhì)教育,從小保護好、發(fā)展好孩子的好奇心、探索欲、創(chuàng)新力。
優(yōu)化高校學科專業(yè)設置
隨著科技發(fā)展和進步,行業(yè)、產(chǎn)業(yè)對于工作崗位和工作種類的區(qū)分越來越細,新業(yè)態(tài)、新工種、新職業(yè)層出不窮,但高校的學科專業(yè)調(diào)整更新速度跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。浙江將加快高校學科專業(yè)的調(diào)整優(yōu)化,擴大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)數(shù)量,增設一批新興學科、交叉學科,努力使高校人才培養(yǎng)的結構和規(guī)格適應創(chuàng)新浙江的需要。
改革完善人才培養(yǎng)模式
一方面,要強化教育教學,堅持以學生為中心,切實把教育教學作為高校的主責主業(yè),不斷提高教書育人的質(zhì)量和水平。另一方面,要強化科教融匯、產(chǎn)教融合,推動校企合作、校地合作,設立一批科教融合學院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,推動行業(yè)企業(yè)深度參與高校專業(yè)建設和人才培養(yǎng),讓學生更多地在生產(chǎn)實踐中接觸真場景、學習真本領。
積極開展科技創(chuàng)新和服務
高校匯聚了一大批高層次人才,是科技創(chuàng)新的重要力量,這些年也是科學技術獎的“獲獎大戶”。要瞄準創(chuàng)新浙江建設目標,以高水平大學為龍頭,實施高??萍紕?chuàng)新攻關行動,努力為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支撐。同時,要充分發(fā)揮量大面廣的地方高校、應用型高校、職業(yè)院校作用,堅持立足地方、服務地方,積極為歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)服務、為地方中小微企業(yè)服務、為鄉(xiāng)村振興服務,切實把實驗做在車間里、把論文寫在大地上。
香港大公文匯傳媒集團記者:這幾年浙江成立了之江實驗室、良渚實驗室等一系列科創(chuàng)平臺,在建設創(chuàng)新浙江過程中如何更好地發(fā)揮這些研發(fā)機構的作用?
高鷹忠回答,這些年浙江圍繞人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創(chuàng)高地,完成省實驗室和省技術創(chuàng)新中心建設布局,實現(xiàn)國家戰(zhàn)略科技力量零的突破,高能級科創(chuàng)平臺體系基本形成。
強化能力支撐
聚焦支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力建設,強化產(chǎn)業(yè)需求對接,打通成果轉化通道,深化“四個推進”,即推進科創(chuàng)平臺與高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈結對,推進金融投資機構派駐投資經(jīng)理,推進企業(yè)和社會經(jīng)費占科研投入比例明顯提升,推進有組織科研成果轉化。目的是要形成科研平臺緊盯企業(yè)需求、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力支撐的鮮明導向,讓科研成果既要上“書架”更要上“貨架”,把論文寫在大地上、寫在車間里。
強化產(chǎn)學研用合作
實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”,會同省教育廳、省經(jīng)信廳等部門建立“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結對合作機制??苿?chuàng)平臺聚焦主攻方向,完成牽手一家重點高校、一家重點企業(yè)和一個重點產(chǎn)業(yè)鏈工作,明確合作內(nèi)容、推進舉措和目標任務。下一步,將與省實驗室、省技術創(chuàng)新中心簽訂年度責任書,明確目標任務、工作進展、預期成果,突出支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,開展有組織科研攻關。
強化人才集聚
積極推動實施靈活的人才政策,大力推進平臺聚人、項目育人、以才引才,加大力度引進集聚一流人才團隊,通過科研任務實施培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才,打造全球人才蓄水池。
強化技術攻關
以重大科研任務為牽引加快組織開展學科融合、協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域合作,實施“大兵團”產(chǎn)學研聯(lián)合攻關,強化關鍵共性技術供給,著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。
強化績效考核
建立考核評價、支持、淘汰機制,出臺《浙江省重大科創(chuàng)平臺建設評價評估管理辦法(試行)》,建立動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制和第三方標志性成果評估機制,堅決淘汰建設質(zhì)效不高、未達預期的平臺。
中國青年報記者:習近平總書記多次強調(diào),要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。浙江這項改革進展如何,接下來有哪些具體考慮?
趙雄文回答,浙江在“破四唯、立新標”上進行積極探索。
注重市場導向。對應用型人才、創(chuàng)業(yè)人才,通過用人單位的薪酬、風投機構的投資額度來判斷人才的價值。
注重實效導向。圍繞關鍵核心技術攻關,推行揭榜掛帥機制,英雄不問出處,只要干得好,直接認定。
注重專業(yè)導向。對基礎研究、前沿技術領域人才,建立專家咨詢、小同行評審機制。這些探索,減輕了人才負擔,釋放了人才活力。
下一步將從3個方面深化人才評價機制改革。
發(fā)揮市場決定作用
積極轉變政府職能,更大力度推進授權松綁,把人才評價權交給市場、交給用人單位、交給專業(yè)機構。
加強人才評價后續(xù)管理
建立健全能進能出、能上能下的動態(tài)調(diào)整機制,防止用一時的人才評價結果給人才貼“永久”標簽。
深化長效機制改革
引導地方和用人單位調(diào)整優(yōu)化人才政策,突出實績實效,避免簡單以學術頭銜、人才稱號來確定薪酬待遇、配置學術資源,讓人才評價、人才稱號回歸學術性、榮譽性本質(zhì),從源頭上“破四唯”。
經(jīng)濟日報記者:推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,企業(yè)是重要的載體。接下來如何進一步推動企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用?在這方面浙江有何謀劃?
何國強說,當前,浙江企業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出三方面鮮明特征。
創(chuàng)新群體持續(xù)壯大。今年,浙江高新技術企業(yè)有望達到4.75萬家,專精特新“小巨人”企業(yè)達到1801家,均居全國第三。
創(chuàng)新能力明顯增強。累計建設企業(yè)技術中心、重點企業(yè)研究院、企業(yè)研究院等各類省級以上企業(yè)研發(fā)機構近1萬家。
創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重從2016年的1.43%持續(xù)提高到2023年的3.13%。
下一步,省經(jīng)信廳將深入貫徹落實省委省政府決策部署,聚焦聚力堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位不動搖,讓企業(yè)在創(chuàng)新大潮中“當主力”“唱主角”“挑大梁”。
高質(zhì)量打造企業(yè)創(chuàng)新主體培育梯隊
構建以雄鷹企業(yè)、科技領軍企業(yè)為引領,高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)為主體,科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎的企業(yè)創(chuàng)新主體培育雁陣,2025年新認定雄鷹企業(yè)20家、高新技術企業(yè)5000家、省級專精特新中小企業(yè)1000家。同時,實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動,推動企業(yè)研發(fā)機構“擴面提質(zhì)”,新建省級企業(yè)技術中心130家、省重點企業(yè)研究院60家。
高水平推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新
建立“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結對合作機制,引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作,面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關。建立健全“企業(yè)出題、機構解題、市場閱卷”協(xié)同攻關、雙向奔赴閉環(huán)機制,企業(yè)牽頭承擔或參與的省級科技重大項目占比80%以上。開展“雙百雙進”行動,推動百名博導帶團隊進企業(yè)研究院、百家企業(yè)研究院帶項目進高校。
高標準建設一流企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
高水平打造高新區(qū)2.0版,使之成為培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體的關鍵載體,力爭新創(chuàng)建國家高新區(qū)1-2個。扎實落實企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策,更大力度實施企業(yè)研發(fā)獎補政策,推動企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,引導企業(yè)加大研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新的平臺支撐,培育一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)中試平臺。增強企業(yè)創(chuàng)新的智力支持,部省合作高質(zhì)量建設國家卓越工程師實踐基地,新建一批省級卓越工程師實踐基地。
科技日報記者:圍繞科技成果轉化,浙江省科技廳已探索了“先用后轉”機制,開展了“雙百千萬”專項行動等。在加快建設創(chuàng)新浙江過程中,讓科技成果更快更好地轉化,會有哪些新的舉措部署?
下一步將聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平,加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。主要抓好三個方面舉措:
突出市場導向,推動科技成果從“書架”走向“貨架”
建好中國浙江網(wǎng)上技術市場,打造高素質(zhì)技術經(jīng)理人隊伍,幫助科技成果與市場需求充分對接、精準匹配,提升轉化效率。發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,構建科技領軍企業(yè)的培育機制,建設創(chuàng)新聯(lián)合體15家以上,布局一批技術轉移轉化中心,加快推動科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。
深化集成改革,激發(fā)各主體成果轉化積極性
進一步深化科技成果轉移轉化示范區(qū)建設,全面構建科技成果“先用后轉”體系,聚焦地方主導產(chǎn)業(yè)組建“成果池”,面向中小企業(yè)免費試用。推動科技成果權屬改革,及時制定發(fā)布《職務科技成果轉化管理規(guī)范》省級地方性標準,讓科研人員成果轉化的話語權更大、規(guī)范性更強、后顧之憂更少。建立財政資金支持形成的科技成果普查和限時轉化機制,比如成果取得兩年內(nèi)如果不轉化,將納入“先用后轉”清單加快實施轉化。
做強科技金融,為科技成果轉化注入強勁動力
在現(xiàn)有100億元基礎上,動態(tài)擴大科創(chuàng)母基金規(guī)模,發(fā)展耐心資本,引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。完善推廣企業(yè)“創(chuàng)新積分制”,根據(jù)企業(yè)積分情況提供差別化的融資貸款等服務,解決科技型企業(yè)融資難等問題。鼓勵引導科技保險機構創(chuàng)新開發(fā)科技保險產(chǎn)品,通過企業(yè)出一點、保險賠一點、政府補一點,減輕重大科技投入和科技成果轉化風險。深化“之江同心·新知新質(zhì)圓桌會”工作機制,推動科學家、企業(yè)家和金融家共同為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈,持續(xù)催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
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